Le nostre proposte formative su

Cauzioni, Responsabilità, Appalti: 

L’interesse pubblico tutelato dalle cauzioni e dalle polizze di responsabilità civile terzi

Premessa a carattere giuridico

• Le fonti delle obbligazioni:il contratto e il fatto illecito
• La responsabilità contrattuale da inadempimento
• La cauzione a copertura dei rischi del fare, non fare o del dare
• differenze fra indennizzo e risarcimento del danno
• La responsabilità civile extrattuale: artt 2043 cc e segg
• Lo scopo dell’assicurazione della responsabilità civile di cui all’articolo 1917 cc

Il ruolo delle Cauzioni per la tutela dell’interesse pubblico

Modalità di presentazione e possibilità di escussione della cauzione provvisoria negli appalti

• nuova lettura dell’ articolo 75 del codice dei contratti alla luce delle ultime novità
• Immediata sanzione pecuniaria in caso di irregolarità nella presentazione delle autodichiarazioni o delle dichiarazioni, anche di soggetti terzi
• i rapporti con il principio della tassatività delle cause di esclusione
• la cauzione provvisoria quale elemento essenziale dell’offerta
• l’impegno ad emettere la definitiva e la legittimità della richiesta dell’autentica notarile
• l’idoneità delle referenze bancarie
• documento di identità del sottoscrittore
• la presentazione del PASSOE
• il contratto di avvalimento
• il patto di integrità

E’  POSSIBILE CHE LA POLIZZA PROVVISORIA COPRA LA SANZIONE PECUNIARIA?

• il divieto del codice delle assicurazioni
• l’articolo 12 della Legge 24 novembre 1981, n. 689
• puo’ esserci una differenza fra sanzione amministrativa e sanzione pecuniaria?
• gli obblighi derivanti direttamente dalla legge nei confronti della Pubblica Amministrazione
• future obbligazioni pecuniarie o per inadempimento degli obblighi assunti o a titolo di risarcimento di danni o di penale: circolare
• commento alla CIRCOLARE N. 162 DEL 24 ottobre 1991  DELL’ ISVAP
• commento alle circolari ministeriali . n. 145 del 7.01.1960; n. 433 del 16.111979; n. 474 dell’8.10.1981
• il sorteggio di cui all’articolo 48 del codice dei contratti
• l’obbligatoria applicazione dello Statuto delle imprese
• la verifica del reale possesso dei requisiti generali in capo all’aggiudicatario

Modalità di presentazione e possibilità di escussione della cauzione nelle convenzioni urbanistiche

• artt 54 e 57 del Regio decreto 23 maggio 1924, n. 827
• differenza fra cauzione e fideiussione
• 1 della L. 10 giugno 1982, n. 348
• la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
• il pagamento a semplice richiesta scritta
• non esiste un dovere del Comune di chiedere prima l’adempimento anche al fidejussore per poter poi applicare le relative sanzioni pecuniarie (C.St. 17.02.2014 n. 731
• il fatto che l’ente creditore non abbia ricordato alla debitrice la scadenza del termine di adempimento non costituisce violazione di un obbligo (Tar Firenze, 24.09.2014 n. 1451)
• le concessioni di cui all’articolo 30 del codice dei contratti
• opere di urbanizzazione: la prova che l’impossibilità di esecuzione presenti i caratteri della definitività, oggettività e assolutezza
• il giudice competente per l’escussione della garanzia:differenza con gli appalti pubblici
• non esiste valutazione discrezionale ed autoritativa da parte della Pubblica Amministrazione
• competenza giudice ordinario: Cass. civ., Sez. un., 24 maggio 2013, n. 12903
• eventuale richiesta di una polizza di responsabilità civile con incluso il Comune fra i terzi beneficiari

Il ruolo dell’Assicurazione di Responsabilità Civile Terzi per la tutela dell’interesse pubblico

Premessa a carattere giuridico

• Il rapporto di immedesimazione organica e la responsabilità diretta della pa
• l’applicazione dell’articolo 1227 per ridurre il risarcimento del danno
• L’oggetto dell’assicurazione di responsabilità civile terzi dell’Ente
• danni materiali e perdite patrimoniali: quali le differenze?
• L’esimente della colpa lieve per amministratori e dipendenti
• la prova dell’esistenza di un errore scusabile: i troppi cambiamenti legislativi
• L’oggetto dell’assicurazione di responsabilità civile terzi dei dipendenti tecnici
• la correponsabilità ex art 1669 cc con l’appaltatore
• L’oggetto dell’assicurazione di responsabilità civile terzi dei dipendenti amministrativi
• la responsabilità personale davanti alla Corte dei Conti per danno erariale
• la polizza di responsabilità per danno erariale con pagamento a carico della singola persona

Il d.P.R. 207/2010 (c.d. regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs 163/06): i nuovi adempimenti per verificatori e/o validatori di progetto e progettisti.
La Copertura assicurativa obbligatoria per liberi professionisti o dipendenti della s.a.

Liberi professionisti:

• Responsabilità civili dell’attività tecnica: obbligo di mezzi e obbligo di risultati
• Rivoluzione per la copertura dei progettisti: “rischi derivanti anche da errori od omissioni”
• Insufficiente la copertura di cui al Dm 123/2004
• La copertura dovrà prevedere sia i danni materiali che le perdite patrimoniali, che il danno erariale
• Le eventuali corresponsabilità e difficoltà di individuazione dei singoli rischi
• L’appendice “dedicata” per varianti e riprogettazione
• La polizza di responsabilità civile professionale del verificatore
• Estensione anche ai danni alle opere
• Obbligo di appendice in caso di copertura già esistente per la responsabilità professionale
• Possibili difficoltà da parte degli Assicuratori
• La responsabilità al di là della polizza
• Gli obblighi assicurativi negli appalti di servizi

Dipendenti pubblici:

• Dipendenti progettisti: rischio professionale e varianti
• Pagamento a carico della Stazione appaltante; ripartizione?
• Contraddittoria scelta legislativa di abbinare i massimali della polizza al valore dell’opera
• Esclusione della garanzia davanti alla Corte dei Conti: ratio della norma
• Restano escluse tutte le altre figure tecniche:polizza facoltativa con pagamento a carico del singolo
• Verificatori_ nessuno: obbligo di pagamento del premio da parte della Stazione Appaltante: il Consiglio di Stato lo esclude
• La marcia indietro del legislatore
• Impossibilità da parte del regolamento di derogare alle norme civili di responsabilità